中國軸承行業(yè)CNAS認可實驗室高質量發(fā)展探索與挑戰(zhàn)

作者：李興林　趙麗雅　李斌　丁新龍　陸水根

作者單位：杭州軸承試驗研究中心有限公司

機械工業(yè)軸承產品質量檢測中心

摘　要：軸承是核心基礎零部件，中國已成為軸承銷售額和產量居世界第三位的軸承生產大國，中國軸承行業(yè)認可實驗室為我國軸承產品高質量提升發(fā)揮了重要的作用，本文介紹了中國軸承行業(yè)認可實驗室的現(xiàn)狀，分析了行業(yè)內認可實驗室的特點并高質量發(fā)展提出了相應的建議。

關鍵詞：中國軸承行業(yè)；認可實驗室；高質量發(fā)展；挑戰(zhàn)

軸承是裝備制造業(yè)的核心零部件，軸承工業(yè)是國家基礎性戰(zhàn)略性產業(yè)，對國民經(jīng)濟發(fā)展和國防建設起著重要的作用。為了滿足日益增長的現(xiàn)代化應用的需求，軸承行業(yè)對于產品高質量（精度、性能、壽命、可靠性）方面的要求也日趨苛刻。經(jīng)過改革開放以后持續(xù)、快速的發(fā)展，我國軸承工業(yè)已形成獨立完整的工業(yè)體系，我國已成為軸承銷售額和產量居世界第三位的軸承生產大國[1]。但我國還不是世界軸承強國，產業(yè)結構、研發(fā)水平、技術能力、生產效率、產品質量都與國際先進水平有較大差距。產品質量關系到人民利益、社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展，也關系到國家形象。如何證明或檢驗產品質量的優(yōu)劣，國內外都認可的做法是：經(jīng)認可實驗室出具一份有公信力的產品檢測報告。實驗室的檢測結果既是衡量產品質量的重要依據(jù)，又是促進提升產品質量的強大動力。檢測實驗室為我國產品質量提高發(fā)揮了重要的作用。

在2021年3月發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》指出要“實施制造強國戰(zhàn)略”，就要“建設生產應用示范平臺和標準計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證等產業(yè)技術基礎公共服務平臺”。黨的二十大報告提出:“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。”實現(xiàn)高質量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質要求之一。2022年，市場監(jiān)管總局在全國認證認可檢驗檢測工作會議上指出：進入新發(fā)展階段，這是我國發(fā)展的所處的歷史方位，新發(fā)展階段也是高質量發(fā)展階段，認證認可檢驗檢測作為國家質量基礎設施的重要組成部分，在高質量發(fā)展階段，其作用必將得到更加充分的顯現(xiàn)[2]。因此，中國軸承行業(yè)的CNAS認可實驗室也將面臨巨大的機遇與挑戰(zhàn)。

1　軸承行業(yè)認可實驗室現(xiàn)狀

隨著我國軸承產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，進入十三五期間后，全行業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好，生產的軸承類型越來越多，對能出具檢測數(shù)據(jù)的認可實驗室的需求也越來越多，認可的技術范圍與專業(yè)也越來越廣，且能力變動也在不斷加快。因此，中國軸承行業(yè)認可實驗室將面臨更多的業(yè)務量，更復雜的檢測/校準任務。

1.1 軸承行業(yè)認可實驗室數(shù)量不斷增加

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2022年12月，從CNAS認可官網(wǎng)上可查到的與中國軸承行業(yè)相關的認可實驗室有百余家，有的是單一的軸承企業(yè)實驗室，有的是綜合性實驗室一部分，有的是對外承擔委托檢測業(yè)務的第三方實驗室[3]。進入“十三五”期間后，中國軸承行業(yè)做軸承檢測的實驗室有30家，企業(yè)實驗室27家，第三方實驗室有3家，分別是杭州軸承試驗研究中心有限公司檢測實驗室（L0309）、洛陽軸承研究所檢驗檢測有限公司（L0995）、上海尚軸軸承質量檢測所有限公司（L1290），詳見表1。相較于其他行業(yè)，從數(shù)量上來說，軸承行業(yè)在整個認可檢測實驗室占比并不大，甚至在機械領域軸承認可檢測實驗室占比也比較小，但在近幾年軸承行業(yè)不斷向好發(fā)展，軸承生產量越來越大，這就需要更多地實驗室出具產品檢測報告，協(xié)助軸承企業(yè)不斷提高產品質量，應對國內外貿易措施，拓寬市場，提升企業(yè)競爭力，所以，眾多機械相關研究所擴項軸承檢測試驗項目來爭奪中國軸承的檢測試驗業(yè)務，也出現(xiàn)了亂象。

表1 具有認可實驗室的軸承企業(yè)名

1.2 軸承行業(yè)認可實驗室地域分布

在市場資源配置的過程中，我國軸承行業(yè)形成了五個產業(yè)集聚區(qū)：瓦房店（遼寧）軸承產業(yè)集聚區(qū)、洛陽（河南）軸承產業(yè)集聚區(qū)、蘇錫常（江蘇）軸承產業(yè)集聚區(qū)、浙東（浙江）軸承產業(yè)集聚區(qū)、聊城（山東）軸承產業(yè)集聚區(qū)[4]。從表2可看出，具有軸承檢測能力的認可實驗室也主要集中在五個產業(yè)集聚區(qū)，另外還有幾家認可實驗室分布在上海、福建、湖北、四川（重慶）等地區(qū)，大多數(shù)是計劃經(jīng)濟時代留下的工業(yè)遺產。從整體上來看，中國軸承認可實驗室的分布與產業(yè)集聚有一定的關聯(lián)性，軸承集聚效應越強， 產業(yè)集聚區(qū)中所具有的的認可實驗室數(shù)量也越多。認可實驗室的分布與當?shù)禺a業(yè)的發(fā)達程度、貿易的活躍程度呈明顯的正相關。也說明了軸承認可檢測實驗室作為技術服務業(yè)，是服務于軸承制造企業(yè)，為企業(yè)軸承產品高質量發(fā)展提供了有力的技術支撐。

表2 軸承行業(yè)五個產業(yè)集聚區(qū)

1.3 軸承認可實驗室認可的技術能力范圍廣、專業(yè)多

因軸承種類繁多，若按檢測大類來劃分，可分為軸承產品、軸承零件、金屬材料及制品、陶瓷材料及制品、機械零部件等。再往下細分，軸承產品下又可分為滾動軸承（參數(shù)）、滑動軸承、關節(jié)軸承等，軸承零件可分為軸承零件（參數(shù)）、鋼球、陶瓷球、碳鋼球、滾針、滾子、軸承座等、金屬材料及制品、陶瓷材料及制品主要是材料的理化性能檢測能力，機械零部件里主要包含零部件的幾何量測定。若從檢測參數(shù)來劃分，可分為常規(guī)的尺寸精度、游隙、振動噪音、還有清潔度、金相、化學成分、疲勞壽命、密封性能等。表3為某軸承檢測實驗室認可的技術能力表述方式示例說明。

表3 某軸承檢測實驗室認可技術能力表述方式示例說明

1.4 軸承認可實驗室的變動加快

此處的變動是指影響實驗室技術能力的“人機料法環(huán)”五個方面來講，軸承行業(yè)人員流動加快、儀器設備更新加快、標準制修訂加快，外部環(huán)境（國際貿易形式變化、政府政策改革、新冠疫情等）變化加快，導致軸承檢測技術變化加快。

在當今社會，人才引進已經(jīng)是各地政府發(fā)展經(jīng)濟所面臨的關鍵問題，人才引進是人才流動的一部分。作為傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)，軸承行業(yè)員工工作強度大、收入低已經(jīng)是不爭的事實，高端技術人才在各個企業(yè)之間流動也是常見的現(xiàn)象，所以各實驗室技術負責人、質量負責人離職也并不罕見。當一個實驗室在人員配備上出現(xiàn)問題，勢必也會影響實驗室的技術能力變動。其次，人員變動也會受外部環(huán)境的影響，當政府推動實驗室政策改革，或者行業(yè)受新冠疫情的沖擊，也會影響企業(yè)人員流動。

除去以上兩個因素，隨著時代科技的進步，儀器設備更新迭代速度加快，這就涉及到認可實驗室對儀器設備的采購、驗收、校準、能力確認、期間核查等儀器設備管理各個環(huán)節(jié)。同樣，軸承行業(yè)的標準也是種類繁多，除去通用性軸承標準（尺寸公差、振動速度、游隙），還有各專用軸承標準。同時標準除去國標外，還有軍用標準、國際標準、行標、地方標準、團體標準，除去軸承行業(yè)的標準，方法標準還會涉及到其他行業(yè)的標準。這些標準分屬不同的部門分管，相互之間難以協(xié)調一致，包含的檢測方法也可能會存在沖突。同時隨著科技發(fā)展的不斷加快，在軸承應用領域也會產生大量的非標方法，這些非標檢測/校準標準和方法的有效性將會直接影響到認證認可活動的執(zhí)行有效性。

2　軸承行業(yè)認可實驗室特點分析

2.1 軸承認可實驗室缺乏質量管理體系運行意識

在軸承行業(yè)里的一些老實驗室已經(jīng)歷了5次以上的評審，一旦老實驗室運行多年后，往往對質量管理體系得過且過，安于現(xiàn)狀。上至最高管理層，下至實驗室所有檢測人員，都只滿足于對業(yè)務的擴張，忽視基礎設備維護更新、人員繼續(xù)教育培訓、環(huán)境設施改善，導致體系規(guī)定與實際運行脫節(jié)。而有些企業(yè)小型實驗室則剛剛完成了CNAS認可實驗室的建立，在認證審核前的幾個月時間，搞質量和培訓突擊，一旦獲取認可證書后，以為通過評審萬事大吉，認為自己的質量管理水平提高了，從而忽視內部質量管理，將質量管理體系擱置一邊，造成了實際運作和質量管理體系兩層皮現(xiàn)象。不管是什么類型的實驗室，若不堅持質量管理體系的有效運行，在短期內或許能收獲一定的經(jīng)濟效益，但不利于企業(yè)持續(xù)發(fā)展，也不符合認可實驗室走向高質量發(fā)展之路的趨勢[5-6]。

2.2 軸承認可實驗室專業(yè)化服務能力不強

軸承認可實驗室檢驗檢測是為整個行業(yè)往高端化發(fā)展做技術服務，但相比于整個軸承產業(yè)正逐步走向“專精特新”發(fā)展之路相比，軸承認可實驗室在專業(yè)能力上還有諸多不適應的地方。比如，一些檢驗檢測領域存在“檢不了、檢不快、檢不準”的問題，國產檢測儀器設備面臨“卡脖子”現(xiàn)象[7]，檢測儀器設備利用率不高，高端技術人才流動過快，新進人員能力確認不足，不重視客戶滿意度調查等都將導致軸承行業(yè)CNAS認可實驗室專業(yè)化服務能力不足，這直接導致的是實驗室業(yè)務量下降，能力降級，也會間接阻礙軸承行業(yè)不斷做優(yōu)做強。

2.3 軸承認可實驗室缺乏市場監(jiān)管

軸承檢測行業(yè)市場競爭激烈，在很多檢測領域出現(xiàn)了同質化競爭、低價競爭、抹黑商業(yè)品牌等惡性競爭。部分實驗室為了追求利益嚴重喪失了檢驗檢測工作的公正性，為了拉業(yè)務、創(chuàng)業(yè)績而忽視 檢驗工作質量，甚至出現(xiàn)了認可實驗室和檢測人員出具虛假報告等違法行為。同樣，在實驗室運行管理中，也常會出現(xiàn)原始記錄作假，技術記錄無中生有等現(xiàn)象。說明整個軸承行業(yè)認可實驗室仍缺乏對合規(guī)經(jīng)營底線的堅持，缺乏檢測活動的公正性意識。除此之外，也說明了市場監(jiān)管總局在監(jiān)管上整治行業(yè)亂象的監(jiān)管措施不到位，處罰力度不強，導致實驗室違法成本低，在紅線上反復出跳。這將不利于軸承行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

2.4 軸承認可實驗室檢測能力參差不齊

對表1中30家軸承行業(yè)認可實驗室的檢測能力進行了一個統(tǒng)計，詳見表4。含有軸承產品檢測能力的認可實驗室有28家，占行業(yè)認可實驗室93.3%，28家中只含有滾動軸承參數(shù)檢測能力的有6家，含有1~3種專用軸承檢測能力的有9家，含有4~9種專用軸承檢測能力的有8家，含有10種以上的專用軸承檢測能力的有5家。含有軸承零件檢測能力的認可實驗室有27家，占行業(yè)認可實驗室90%，含有金屬材料檢測能力的認可實驗室有29家，占行業(yè)認可實驗室97%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，軸承行業(yè)認可實驗室雖然專業(yè)眾多，但企業(yè)內部的認可實驗室檢測能力范圍比較單一，超過一半的企業(yè)內部實驗室只含有滾動軸承參數(shù)檢測能力或3種以下專用軸承檢測能力，而超過10種以上專用軸承檢測能力的實驗室第三方認可實驗室占60%，企業(yè)內部實驗室只占40%。

同時擁有軸承產品檢測能力、軸承零件檢測能力、金屬材料檢測能力的認可實驗室有25家，占行業(yè)認可實驗室83.3%，除去檢測能力，同時含有校準和測量能力的認可實驗室有6家，占行業(yè)認可實驗室20%，這也說明了企業(yè)認可實驗室在注重加強認可實驗室能力的擴展，不斷提高實驗室的檢測能力。

文中三家第三方認可實驗室，洛軸所與上海尚軸不僅限于對外承接業(yè)務，也有為自己企業(yè)所生產的軸承產品做質量檢測。杭軸研是行業(yè)內第一家通過 ISO/IEC 17025 的第三方檢測實驗室，是 1980 年聯(lián)合國援助中國機械工業(yè)部創(chuàng)建的唯一一家軸承行業(yè)質檢及研究機構。這三家第三方認可實驗室檢測能力范圍廣，檢測能力強，儀器設備齊全，為行業(yè)整體質量提升做出了一定的貢獻。

表4 軸承行業(yè)認可實驗室的檢測能力統(tǒng)計分析

軸承行業(yè)在高速增長階段向高質量發(fā)展階段轉型的過程中，軸承行業(yè)認可實驗室面臨著機遇和挑戰(zhàn)并存的形勢。

2.5 軸承行業(yè)認可實驗室面臨的挑戰(zhàn)

（1）國家政策改革的要求。黨的二十大提出鼓勵和引導社會各方技術資源和力量，面向產業(yè)基礎和產業(yè)鏈質量，布局一批重點領域、跨行業(yè)跨領域的公益性國家級質量標準實驗室，加強開放共享、產業(yè)引領，提升產業(yè)基礎能力，服務產業(yè)質量升級，促進產業(yè)高質量發(fā)展。

（2）質量安全可控的要求。隨著疫情在國內外蔓延的形勢，我國軸承行業(yè)也在加強國內國外雙循環(huán)促進的新發(fā)展模式，在軸承產業(yè)鏈中，軸承認可實驗室也是其中重要的組成部分，在軸承產業(yè)鏈的質量安全中起著不可替代的作用。

（3）企業(yè)轉型升級的要求。軸承企業(yè)在轉換新舊動能的過程中，對“人、機、料、法、環(huán)”的要求也在逐步提高。核心是提高產品質量，滿足用戶需求，解決用戶的痛點，并專注于用戶體驗。這其中，認可實驗室將為客戶實現(xiàn)一個增值服務，為企業(yè)轉型升級和新舊動能轉換的深入提供強有力的支撐。

（4）認可實驗室自身不斷提高的要求。為滿足政府監(jiān)管和市場需求，軸承認可實驗室為中國軸承企業(yè)的產品質量提高搭建一個值得信任的平臺。專業(yè)和權威是認可實驗室發(fā)展的方向，保證認可質量是認可實驗室的生命線，認可實驗室應當不斷提高服務能力和水平，創(chuàng)新制度，服務發(fā)展。

3　建議

3.1 堅持做好實驗室認可基礎工作

針對軸承認可實驗室缺乏質量管理體系運行意識這一情況，首先要改變實際運作和質量管理體系兩層皮現(xiàn)象。為了做好實驗室的管理工作，實驗室首先要建立質量管理體系，然后實施質量管理體系，最后要保持并持續(xù)改進質量管理體系，這是一個系統(tǒng)工程，每一步驟缺一不可。所以不僅要求領導者的重視，也要求實驗室所有人員，對CNAS CL01:2017認可準則進行學習、理解和掌握，而且更需要對實驗室所有檢測/校準人員，進行儀器設備的使用與維護、儀器、人員比對、期間核查、能力驗證、測量不確定度計算及檢測/校準方法等知識的培訓，使全體員工能夠按照認可準則的要求規(guī)范操作。

除去以上方面，也可從以下幾個部分來幫助實驗室質量管理體系的運行：

1、針對實驗室本身的質量宗旨和質量方向，綜合考慮內外部因素，制定切實可行的質量方針和質量目標；

2、制定符合實驗室實際運行情況的指導性文件（程序文件、質量手冊、作業(yè)指導書和操作規(guī)程等），不生搬硬套其他實驗室的質量體系文件模板，如實記載每項工作從計劃到實施的真實記錄；

3、做好實驗室內部審核與管理評審工作，建立審核程序，制定審核計劃，組織審核，對審核中發(fā)現(xiàn)的問題及時 進行整改，推動實驗室質量管理體系不斷持續(xù)改進。

最后不管是老實驗室還是新實驗室，都應不斷提高和深入發(fā)展，不斷完善和修訂體系文件，不斷更新檢測/校準方法，注重改善環(huán)境與設備，只有不斷鞏固實驗室成果，才能使實驗室適應內外環(huán)境的變化，讓實驗室可持續(xù)發(fā)展。

3.2 CNAS為實驗室提供精細化服務

CNAS可針對準則、政策的變化，加強對實驗室的培訓，在舉辦培訓班的同時，也可根據(jù)實驗室的不同類型，舉辦一些針對已經(jīng)獲得認可實驗室的培訓班，幫助實驗室最高管理層提高認可知識水平和質量管理水平，也為實驗室之間建立一個互相交流和學習的平臺，幫助實驗室盡快掌握新的準則制度，建立完善的體系文件，增強實驗室應對風險和機遇的能力。幫助老實驗室度過質量管理體系的瓶頸期，讓實驗室切實感受到認可帶來的改變和效益。也帶動新實驗室體系管理不斷走向正規(guī)化、符合實驗室發(fā)展特點的道路。同時，評審員是幫助實驗室提高質量水平的關鍵人員，CNAS也應加強對評審員的培訓，提高評審員的評審水平和認可一致性，從而提高認可工作質量。

3.3 做好軸承行業(yè)內認可實驗室市場監(jiān)管工作

市場監(jiān)管總局成立這幾年，一直堅持檢測行業(yè)亂象整治，盡管市場監(jiān)管總局對虛假報告零容忍，仍然有越紅線的虛假報告產生。做好軸承行業(yè)內認可實驗室的監(jiān)管工作，提出以下建議：

1、仍然堅持加強監(jiān)管部門的監(jiān)管力度，制定引領軸承行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提高監(jiān)管有效性的新舉措。加強行政執(zhí)法、專項整治的手段，加大監(jiān)管處罰力度；

2、鼓勵軸承行業(yè)的內部監(jiān)督，充分發(fā)揮軸承行業(yè)的自我監(jiān)管的作用，根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)律以及行業(yè)特色，鼓勵行業(yè)組織建立監(jiān)管制度。讓軸承企業(yè)之間、認可實驗室之間進行互相監(jiān)督，減輕政府負擔；

3、加大輿論監(jiān)督，鼓勵新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、消費者對認可實驗室的違法行為進行舉報，聯(lián)合市場無形之手對軸承行業(yè)的認可實驗室進行監(jiān)管。

4　結束語

軸承行業(yè)認可實驗室在數(shù)量、地域、專業(yè)分布、能力變化上有明顯的的行業(yè)特色。在走向高質量發(fā)展之路上，軸承認可實驗室仍需加強管理體系運行意識，不斷擴大與加強各個實驗室在各專業(yè)上的檢測能力，加強市場監(jiān)管，引導軸承行業(yè)內認可實驗室向專業(yè)化和價值鏈高端方向上不斷延伸。避免“兩弊相衡取其輕，兩利相權取其重”的現(xiàn)象出現(xiàn)，真正提高軸承行業(yè)認可實驗室在行業(yè)內的服務質量，為軸承行業(yè)做優(yōu)做強、高質量發(fā)展提供技術支撐。杭軸研（HBRC）在軸承產品質量第三方公正檢測試驗及其測試儀器裝備的設計、研發(fā)和制造領域為全球所矚目，我們?yōu)榇松罡凶院?。很少有其他單位可以宣稱自己在這一專精特新的細分領域有這樣令人羨慕的歷史和成就。更加值得一提的是，我們自上世紀1980年就開始從事這項事業(yè)！1986年還在杭州西湖邊的杭州飯店舉辦了ISO/TC4 全球年會。

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來源：中國軸承工業(yè)協(xié)會

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